這兩天有一則消息不那么搶眼,但背后卻意味深長令人回味,這則消息就是尼日利亞總統布哈里的訪華。這次訪問從調子上看并不算太高,但雙方所涉及的合作內容卻非常之廣、非常之深。
在經濟領域,4月12日中國國家發展改革委、外交部、國家開發銀行、尼日利亞工業貿易投資部在北京舉辦“中國-尼日利亞產能與投資作論壇”。尼日利亞總統布哈里出席論壇并致辭。很顯然,這是經濟領域的重大合作項目,中國這是要幫助尼日利亞進行工業化建設,要把國的一些產能輸送的尼日利亞,并幫助尼日利亞進行經濟發展,推動尼日利亞的就業。
除了在經濟、人文、農業等領域的一系列合作外,中國和尼日利亞在安全領域也開始有了更加深入合作的苗頭。根據外交部發言人就記者問題進行的答問看,基本默認了在安全領域深化溝通合作的相關情況。只是,現在雙方還沒有明確的合作成果,所以沒辦法公布相關細節。
那么,中國為何如此重視尼日利亞?又為何與尼日利亞在安全領域擴大相關合作呢?這背后有什么原因呢?對未來中國在非洲的戰略利益又會產生什么樣的影響呢?
中國重視尼日利亞有原因
中國重視尼日利亞是有很生層次原因的,如果大家還記得去年年底習總訪問非洲出席中非合作論壇峰會,中國對非洲有非常龐大的投資計劃。事實上,我們觀察非盟50年規劃,其整個規劃基本是在中國的參與下做出來的,而中國在其中扮演著外部最重要合作者的角色。很顯然,非盟將未來50年的非盟規劃與中國的發展深深的聯系在了一起。中國加大對非洲的投資其實是在謀未來,因為非洲是世界經濟最不發達地區,但非洲也是經濟最有增長潛力的地區,中國工業、產能輸出非洲都是很好的長期潛力市場。在占豪看來,誰贏得了非洲,誰就贏得了20年后的世界經濟發展主動權,中國的這一布局一方面是眼前利益,但更重要的是長遠利益。
有了這樣一個背景,那么尼日利亞作為非洲最大的經濟體、非洲人口最多、石油第一出口大國,最中國這個最大的發展中國家來說顯然是非常重要的。所以,對中國來說,與這樣的國家交好,推動該國的基礎建設投資、經濟發展對中國進一步擴大在非利益是非常重要的一環。站在經濟視角看,中國重視尼日利亞就順理成章了。
從地緣視角看,尼日利亞一直是西方各國爭取的對象,尼日利亞向北的很多地區都是傳統歐洲的影響力范圍。過去,中國的主要影響力在非洲南部和中部,北部則主要是以老歐洲國家為首的西方國家。尼日利亞作為非洲第一經濟大國,某種程度上說它在地緣上的戰略取舍對于中國擴大在非洲的影響力起到非常重要的作用。
如果中國和尼日利亞建立了非常緊密的關系,那么尼日利亞周邊的一些非洲國家與中國的關系必然得到鞏固,接下來中國進一步擴大自己在非洲的影響力將會更加容易,范圍會因此擴大。因此,中國選擇尼日利亞作為一個重點合作對象,應該有地緣層面的考量。南部非洲與南非展開更加深化、緊密的合作,中部非洲與尼日利亞擴大合作廣度和深度,這無疑會對中國推動非盟50年計劃和中非合作有很大的好處。
在西方不斷爭取尼日利亞現政府的時候,中國用這種更加實際的方式與尼日利亞深化合作,不但符合中國在非洲的長遠戰略,對尼日利亞的發展也更加有好處。所以,從這次尼日利亞總統來華訪問的態度、涉及合作的內容來看,雙方合作取得了豐碩成果。
尼日利亞可作為中國聯通拉美的中轉站
由于非洲在地圖的左下角,拉美在最右邊,大家看地圖可能會有一種錯覺,就是拉美與非洲很遠。事實上,由于地球是個球體,非洲與拉美很近,遠比中國與非洲近。兩大洲隔著南大西洋相望。
兩洲的這種近意味著,中國到拉美的海上航線,完全可以從中國南海出發,過印度洋繞過好望角到達拉美,而考慮到中國正在與拉美修建“兩洋鐵路”,那么未來如果中國在和非洲國家修建一條橫跨非洲的“兩洋鐵路”,這就意味著從拉美的西海岸將貨物通過兩洋鐵路運到巴西在大西洋的港口,然后就可以直線距離運到尼日利亞等中非臨海國家,最后沿著非洲的“兩洋鐵路”再運到印度洋的相關國家港口再裝船運到中國,這會大大縮短運輸距離。如果能將鐵路從中國修到非洲,那么就可以從尼日利亞等臨海國家將拉美的貨物通過鐵路運到中國,如此速度將更快、效率將更高。所以,從地圖上我們就可以看出,尼日利亞等非洲臨大西洋的國家對中國21世紀海上絲綢之路向拉美延伸具有非常重要的意義。
更為重要的是,美國的大國戰略是在亞太對中國進行遏制,在西太平洋針對中國搞亞太再平衡,美國海軍主要部署也是圍繞亞太在進行,拉美與非洲之間的大西洋和印度洋是美國海軍部署較為薄弱的地區,這條線路在戰略上對中國壓力小很多。那么,中國從這個貿易航線走,實際上是起到了繞道美國力量的作用。
如果美國要擴展在該地區的海軍存在,那么將會是一個巨大的經濟投入,在這些地區美國并沒有特別多的經濟利益,在這里部署太多海軍對美國來說是件很得不償失的事情。而對中國海軍來說情況則又不同,一旦21世紀海上絲綢之路通過印度洋、好望角到達拉美,那么這些美國海軍部署薄弱的地區,恰恰是中國海軍可以發揮更大影響力的地區。同時,由于中國可以在這里建立基于經濟貿易的航線,中國在這里的軍事存在就是很經濟的一件事。
如果大家還記得,2014年11月曾傳出中國將在非洲臨大西洋國家納米比亞修建軍事基地。納米比亞緊鄰南非,處在剛過好望角的位置,如果將中國21世紀海上絲綢之路延伸到拉美,那么納米比亞就是一個非常理想的中轉站,中國海軍在這里進行補給是一個很好地設想。所以,當時在相關報道出后就分析過,這一定是事出有因。結合當時中國在納米比亞修建軍事基地的計劃,那么中國在南非修建一個海軍補給基地將并非不可能。所以,如果中國和尼日利亞在經濟領域合作順利,安全領域的合作必然跟上,那么接下來尼日利亞的港口建設、非洲的“兩洋鐵路”、尼日利亞中國的海軍補給基地都是有可能成為中國和尼日利亞及其它國家的合作的項目。中國經濟利益在哪里,中國人民解放軍就應該在哪里。看到中國和尼日利亞這樣的經濟合作與安全領域合作的探討,未來某一天,中國航母艦隊游弋在大西洋將一點不感到奇怪!