學(xué)習(xí)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》依法加強(qiáng)管理，就這個(gè)問題，講三點(diǎn)想法。

第一，重讀《條例》要領(lǐng)會(huì)掌握條文的基本內(nèi)容，也就是說照鏡子，先解決鏡子的問題，也就是戒尺吧。

第二，重溫《條例》結(jié)合實(shí)際，查找問題。

第三，重溫《條例》依法管理，依法經(jīng)營。

先講第一個(gè)問題。

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》是國務(wù)院頒布的行政法規(guī)，其立法宗旨在于規(guī)范保安服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)從事保安服務(wù)單位和保安員的管理，保護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安。

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》已經(jīng)2009年9月29日國務(wù)院第82次常務(wù)會(huì)議通過，10月13日，溫家寶總理簽發(fā)了第564號(hào)國務(wù)院令，2010年10月1日施行。共計(jì)九章五十二條

總則部分，規(guī)定了條例的立法宗旨、適用范圍、主管機(jī)關(guān)、從業(yè)單位的責(zé)任、保安服務(wù)活動(dòng)的基本原則以及激勵(lì)性規(guī)定等。

總則是法律、法規(guī)的統(tǒng)領(lǐng)性內(nèi)容，主要規(guī)定立法宗旨、適用范圍、立法基本原則、指導(dǎo)方針、基本制度、執(zhí)法主體、獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任等內(nèi)容，是法律、法規(guī)的價(jià)值取向和總體思路的集中體現(xiàn)。總則位于法律、法規(guī)的首部，與分則、附則部分相對(duì)應(yīng)。總則的內(nèi)容抽象概括，具有普遍指導(dǎo)意義，能夠統(tǒng)領(lǐng)分則和附則的內(nèi)容。總則的精神貫穿法律、法規(guī)的始終，總則已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，分則、附則將進(jìn)一步細(xì)化明確，并與總則的立法宗旨和精神保持一致。

其中第二條規(guī)定了保安服務(wù)的范圍，三大類：

一是保安服務(wù)公司根據(jù)保安服務(wù)合同派出保安員為客戶、單位，擔(dān)供門衛(wèi)、巡羅、守護(hù)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查以及技術(shù)防范，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。

二是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位招用人員從事的本單位門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等安全防范工作。

三是物業(yè)服務(wù)、企業(yè)招用人員在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展的門衛(wèi)、巡邏、秩序維護(hù)等服務(wù)。

前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和物業(yè)企業(yè)、統(tǒng)稱自行招用保安員的單位。

第二章 保安服務(wù)公司

本章是關(guān)于保安服務(wù)公司設(shè)立條件、審批程序以及工商登記的 管理規(guī)定。本章規(guī)定是我國保安服務(wù)業(yè)管理制度的重要變革，在保安服務(wù)業(yè)發(fā)展史上具有里程碑的意義。它明確規(guī)定了保安服務(wù)企業(yè)設(shè)立條件和公安機(jī)關(guān)許可審批程序，徹底改變了保安服務(wù)企業(yè)服務(wù)壟斷經(jīng)營的局面，為各類社會(huì)資本進(jìn)入保安服務(wù)市場(chǎng)提供了法律依據(jù)，也為培育全國統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的保安服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)保安服務(wù)產(chǎn)品和要素在全國范圍的合理流動(dòng)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其中第八條保安服務(wù)公司應(yīng)具備的五個(gè)條件，明確規(guī)定，組建保安公司只要有不低于100萬元的注冊(cè)資本和一定專業(yè)知識(shí)和有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)歷的合法公民，即可組建私人從保安服務(wù)公司這就是意味著保安市場(chǎng)，需放開經(jīng)營，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。

第十三條  自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格，有符合本條例規(guī)定條件的保安員，有健全的保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和保安員管理制度。

娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依照《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，從保安服務(wù)公司聘用保安員，不得自行招用保安員。

這一規(guī)定有利于規(guī)范單位自行招用保安員管理，加強(qiáng)單位內(nèi)部安全防范工作，促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，這也符合國際保安服務(wù)業(yè)發(fā)趨勢(shì)。

第十六條明確規(guī)定，年滿18周歲，身體健康、品行良好、具有初中以上文化程度的中國公民可以申領(lǐng)保安證，從事保安服務(wù)工作。申請(qǐng)人經(jīng)區(qū)的市級(jí)人民政府、公安機(jī)關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的發(fā)給保安員證。

第十八條明文規(guī)定，保安服務(wù)公司，與保安員依法簽訂勞動(dòng)合同，保安從業(yè)單位及保安員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。又規(guī)定對(duì)保安員進(jìn)行定期進(jìn)行法律、保安專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

第二十條規(guī)定保安從業(yè)單位、應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位的風(fēng)險(xiǎn)程度，為保安員投保意外傷害保險(xiǎn)。

保安服務(wù)是保安從業(yè)單位向客戶或者本單位提供專業(yè)化安全防范服務(wù)的活動(dòng)，保安從業(yè)單位及其保安員提供保安服務(wù)時(shí)，不具有執(zhí)法機(jī)關(guān)所享有的權(quán)力，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本條例的規(guī)定提供服務(wù)。為培育全國統(tǒng)一、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、有序的保安服務(wù)市場(chǎng)，本章明確規(guī)定了保安服務(wù)活動(dòng)規(guī)則，對(duì)保安服務(wù)的基本要求、保安從業(yè)單位和保安員的權(quán)利義務(wù)、保安員的裝備配套、保安員從事保安服務(wù)時(shí)的禁止性行為、保安員執(zhí)業(yè)保護(hù)與免責(zé)以及安全技術(shù)防范設(shè)備的安裝、使用等方面的內(nèi)容作出了規(guī)定。

第二十七條明文規(guī)定，保安員上崗應(yīng)當(dāng)著保安員服裝，佩帶統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)志，有的著警服、帶警徽，冒充警察。

第二十九條在保安服務(wù)中，為履行保安服務(wù)職務(wù)，保安員可以采取的四條措施，大多數(shù)同志不明確，有的人防大隊(duì)長(zhǎng)也一定知道。在這里重申。

1、查驗(yàn)出入服務(wù)區(qū)域人員的證件，登記出入的車輛和物品。

2、在服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡邏、守護(hù)、安全檢查、報(bào)警監(jiān)控。

3、在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等公共場(chǎng)所對(duì)人員及其所帶的物品進(jìn)行安全檢查，維護(hù)公共秩序。

4、執(zhí)行武裝守護(hù)押運(yùn)任務(wù)，可以根據(jù)任務(wù)需要設(shè)立臨時(shí)停離區(qū)，但應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)公民正常活動(dòng)的妨礙。保安員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止發(fā)生在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法犯罪行為，對(duì)制止無效的犯罪行為，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，同時(shí)采取保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安員、執(zhí)行守護(hù)押運(yùn)任務(wù)使用槍支，依照《專職守護(hù)押運(yùn)人員搶支使用管理?xiàng)l例的規(guī)定》執(zhí)行。

《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》2002年7月27日國務(wù)院令第356號(hào)公布施行共計(jì)18條

專職守護(hù)、押運(yùn)人員必須經(jīng)過自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)從事武裝守護(hù)，押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司，專職守護(hù)、押運(yùn)人員。

第三十五條明確規(guī)定，保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)按照保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱制訂教學(xué)計(jì)劃，對(duì)接受培訓(xùn)的人員進(jìn)行法律保安專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)以及職業(yè)道德教育。

這一章主要講各自應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，應(yīng)受到的處罰。

保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)許可證及保安證的式樣由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

講第二問題，重溫《條例》查擺公司存在的問題。

就這個(gè)問題，楊書記已經(jīng)講過，問題大家擺、原因大家找、解決辦法大家提，發(fā)揚(yáng)民主。

耿經(jīng)理也講過：學(xué)習(xí)《條例》一定要結(jié)合公司實(shí)際，查擺問題，解決問題。紀(jì)檢會(huì)查我們半年之久，查的情況不得而知，可能在管理和經(jīng)營上有違紀(jì)違法的方面。

講點(diǎn)自己的想法不一定對(duì)。

1、公司經(jīng)營的宗旨、理念、業(yè)務(wù)是否符合《條例》的規(guī)定。

什么叫保安“保”其意為養(yǎng)育、撫養(yǎng)。《詞源》引申為保安，又為保護(hù)使之安全。“安”其本意是安靜“安者，靜也”。引申為安全、穩(wěn)定、安定等。“保安”是保護(hù)使之安全或保障安全的意思。

2、公司的經(jīng)營、管理是否符合《條例》的規(guī)定。

3、公司經(jīng)營的各項(xiàng)手續(xù)，保安員證照是否齊全。

4、公司各項(xiàng)規(guī)章制度是否建全，能否貫徹落實(shí)，為什么。

5、員工的素質(zhì)、隊(duì)員的形象是否符合要求，著裝混亂、佩帶標(biāo)志不統(tǒng)一，有的穿警服、帶警街，這是違法行為。

6、檢查監(jiān)督不嚴(yán)、賞罰不明。

7、考核評(píng)比制度不落實(shí)，干好干壞一個(gè)樣。

8、培訓(xùn)教育不落實(shí)，該訓(xùn)練的不訓(xùn)練，該檢查的不檢查，隊(duì)員渙散不盡其責(zé)。

講第三個(gè)問題依法管理、依法經(jīng)營。

一、依法管理，依法經(jīng)營，是楊書記是根據(jù)習(xí)總書記提出的依法治國的理念提出來的。公司要想搞好，就必須依法管理、依法經(jīng)營，依靠什么法，《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》就是我們管理經(jīng)營的依據(jù)，這是新形勢(shì)下，規(guī)范保安服務(wù)活動(dòng)推動(dòng)保安服務(wù)業(yè)，改革發(fā)展的根本性行政法規(guī)，我們就依照它來管理、來經(jīng)營，如果不按法規(guī)辦事，不照《條例》辦事，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就失敗，起不到國有企業(yè)領(lǐng)頭羊的作用。明朝朱元璋有一天問大臣們：“天下誰快活？”大臣們眾論紛紛，有的說成功成名，有的說金榜題名，有的說妻妾成群。朱元璋聽了這都不滿意。有個(gè)叫萬鋼的大臣說：“畏法度者最快活”也就是說遵紀(jì)守法，朱元璋連聲稱贊講得好，法紀(jì)這圈絕對(duì)不能越過。《西游記》大家都看過，孫悟空外出化緣害怕師傅被妖怪抓去，就在師徒身外畫了一道圈，反復(fù)叮囑在他沒有回來之前，不管出現(xiàn)什么情況，一定不能走出圈外，孫悟空走以后，師徒三人不聽話，最后出了圈外，結(jié)果被妖精一窩端了。

二、搞好培訓(xùn)、提高素質(zhì)。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)為兩種，一是在崗培訓(xùn)，二是脫崗培訓(xùn)。我們公司在這方面有經(jīng)驗(yàn)，在崗培訓(xùn)也搞過，脫崗培訓(xùn)也搞過，把有關(guān)法規(guī)、條例、辦法等法律業(yè)務(wù)知識(shí)都要通過培訓(xùn)，使員工都知道。提高隊(duì)員本能、培育出一支政治合格、品德高尚、技能過硬、形象良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的保安隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)督察力度，保證各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

督察工作十分重要，公司要重視這個(gè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)這方面工作，要想落實(shí)公司制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，使每個(gè)員工，有章可循、制度管人，必須完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，這是預(yù)防和減少保安人員違法違紀(jì)事件發(fā)生一個(gè)重要機(jī)構(gòu)。檢查、督導(dǎo)落實(shí)公司各部門的工作情況，樹立保安員良好形象，促進(jìn)保安各項(xiàng)事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展都靠督察來完成。所以督察機(jī)構(gòu)重要。